L'ECHELLE DE L'OPERATION

Dès la création de l'Etablissement public du campus de Jussieu (EPCJ), en avril 1997, les résultats de l'étude de faisabilité ont fait apparaître la très nette insuffisance du programme de travaux envisagé en 1996. Dés lors, il a fallu intégrer le changement d'échelle de l'opération, conséquence de la nécessaire mise aux normes des locaux.

«A l'objectif initial du désamiantage des locaux, s'ajoutaient ceux de la remise aux normes de sécurité des bâtiments, du réaménagement et de la rénovation du campus. D'une opération circonscrite à l'origine aux seuls travaux de désamiantage du site rendus impératifs par des contraintes de santé publique, le chantier de Jussieu a ainsi changé progressivement d'échelle pour aboutir à une rénovation globale du campus. » *

La prise en compte des impératifs de santé publique s'est traduite par l'instauration de délais (3 ans reconductibles sous réserves) quant à la réalisation de travaux. La longueur des procédures inhérente à la reconstruction des universités, 5 à 6 ans pour chaque phase (et qui plus est sans interrompre leur activité) s'avère difficilement compatible avec les échéances ainsi fixées. L'EPA Jussieu s'est trouvé confronté à devoir harmoniser des échelles de temps quasiment incompatibles.

Une restructuration lourde des bâtiments pose en tout premier lieu le problème de la nature et du programme des entités à reloger à terme. De plus, ce travail de programmation ne peut se faire que de façon concertée entre un grand nombre de partenaires et sous l'égide du ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Il demande des délais longs et difficilement maîtrisables. Cette programmation, essentielle pour définir la nature et l'organisation des travaux à réaliser, est à l'évidence évolutive ne serait-ce qu'au travers des plans quadriennaux des universités.

L'organisation des travaux en phases successives conduit à une série d'opérations tiroirs dont les calendriers nécessairement longs sont incompatibles avec un plan quadriennal. La programmation n'est de ce fait jamais véritablement stabilisée et par ailleurs, même à programmation constante, les projets demandent inévitablement à être adaptés aux besoins de nouveaux utilisateurs éventuels.

Ces contraintes doivent de plus être gérées dans le contexte des marchés publics dont l'organisation séquentielle s'accommode mal de modifications quelle que soit leur origine et leur bien fondé.

* Rapport de la cour des comptes décembre 2004.